التقديم:

يعتبر مؤشر التنمية البشرية مفهوماحديثا،تبنته الأمم المتحدة منذ بداية

التسعينيات لقياس مستوى التنمية في بلد ما. كما انه الوسيلة للتمييز بين

بين البلدان الغنية و الفقيرة على الصعيد العالمي.

                           + فما هو مؤشر التنمية البشرية؟

                           + كيف يتم حساب مؤشر التنمية البشرية؟

                           + ما هي الرتبة التي يحتلها المغرب ضمن ترتيب الدول العربية و على الصعيد العالمي؟

                           + ما هي المبادرة الوطنية الوطنية للتنمية البشرية؟

                           + ما هي اهم المشاريع التي اطلقت سنة2013؟

مفهوم مؤشر التنمية البشرية:

 مؤشر التنمية البشرية هوعبارة عن مقياس تركيبي مستخلص من معطيات إحصائية واقعية وطبيعية تهم الناتج الداخلي الإجمالي وحصيلة الميزان التجاري

وميزان الأداءات ونسبة الأمية والتعليم. و متوسط عمر الانسان و معدل وفيات الاطفال..

يعتبر مؤشر التنمية البشرية أداة لقياس تطور بلد معين، ويُعتمد لتصنيف دول العالم .

ويتراوح هذا المؤشر بين 0 و1، وينقسم إلى 3 مستويات:

• مستوى عالي من التنمية البشرية: 0,84 فأكثر.

• مستوى متوسط من التنمية البشرية:بين 0,5 و0,77.

• مستوى ضعيف من التنمية البشرية: أقل من 0,5.

ان تتبع المؤشرات الاجتماعية في مجال التنمية البشرية أساسي لقياس تطور ظروف و نوعية عشر السكان، اذ يمكن تحليل الاحصائيات المتعلقة بهذا المجال من اظهار آثار استراتيجيات التنمية و مدى نجاعتها، و ذلـك بالوقوف على ايجابيات و سلبيات سياسات التنمية الاقتصادية و الاجتماعية و تقويمها. Direction de la politique économique générale,indicateurs sociaux du maroc, in rapport social du maroc,2003,BESM,décembre 2003,p :126

مؤشر التنمية البشرية هو مؤشر تركيبي مستخلص من معطيات احصائيات واقعية و طبيعية مكممة، تهم الناتج الداخلي الخام و الدخل الفردي وحصيلة الميزان التجاري و ميزان الاداءات و نسبة الامية و مستوى التمدرس و أمد الحياة و نسبة التأطير الطبي و مستوى المعيشة، و نسبة وفيات الاطفال... Encyclopedie Encarta,2004

 

Ø      كيفية حساب مؤشر التنمية البشرية:

يقوم برنامج الامم المتحدة للتنميةP.N.U.D بحساب هذا المؤشر الجديد (مؤشر التنمية البشرية) في تقرير سنوي منذ 1990 و يتراوح مؤشر التنمية البشريةبين 0 و1 و ينقسم الى ثلاثة مستويات: --- مستوى مرتفع من التنمية البشرية :0.8 فأكثر --- مستوى متوسط من التنمية البشرية : بين 0.5 و 0.799. --- مستوىضعيف من التنمية البشرية : أقل من 0.5 ImagesEconomiques du monde-1996-97-p.27.

 

                                                                                                                                       

Ø      احتلال المغرب الرتبة 130 وضحت التراجع الملحوظ  للتنمية بالمغرب:

احتل المغرب المرتبة الـ130 في سلم التنمية البشرية٬ وفقا لتقرير التنمية البشرية لعام 2013 الذي أعلنت عنه أمس الخميس في المكسيك هيلين كلارك٬ مديرة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي٬ بمعية رئيس المكسيك انريكه بينيا نييتو.

وأشار التقرير٬ الصادر هذا العام تحت عنوان "نهضة الجنوب.. تقدم الإنسان في عالم متنوع" إلى التحول العميق في الديناميات العالمية وعمليات التنمية السريعة في دول العالم النامي، موضحا أن هذه الظاهرة لم تقتصر على مجموعة من البلدان متوسطة الدخل٬ مثل البرازيل وروسيا والصين والهند٬ بل تجاوزتها لتشمل ما لا يقل عن 40 بلداً نامياً حققت مكاسب في التنمية البشرية فاقت ما هو متوقعا في العقود الأخيرة، ليفيد التقرير بأن معظم هذه الإنجازات تحققت "نتيجة لاستثمارات مستدامة في برامج التعليم والصحة والخدمات الاجتماعية٬ وانفتاح قوي على عالم يزداد ترابطا".

ولم يتغير ترتيب المغرب في ذات السلم، مقارنة بالعام الماضي، ليتواجد في المجموعة الثالثة التي تضم الدول ذات التنمية البشرية المتوسطة كـالصين(101)، ومصر(112)، وجنوب إفريقيا(121 عالميا)، في الوقت الذي ضمت فيه المجموعة الأولى دولا ذات تنمية بشرية مرتفعة جدا، حيث حلت النرويج في المركز الأول، متقدمة على أستراليا، ثم الولايات المتحدة في المركز الثالث، والسويد في المركز السابع، واليابان في المركز العاشر، وكندا في المركز الحادي عشر، وفرنسا في المركز الـ20، وإسبانيا في المركز 23.

وضمت المجموعة الثانية دولا ذات تنمية بشرية مرتفعة، مثل البحرين في المركز الـ48، والكويت في المركز الـ54 والعربية السعودية في المركز الـ57 ، بينما تم تصنيف الجزائر وتونس في "ذيل" المجموعة الثالثة، في المركزين 93 و94 على التوالي، في حين ضمت المجموعة الرابعة دولا ذات تنمية بشرية منخفضة، مثل اليمن والسودان وموريتانيا، وباكستان، وزامبيا، وبوركينا فاسو..

هذا واحتلت قطر المرتبة الأولى عربيا ٬وتقدمت إلى المرتبة 36 عالميا في ذات التقرير الذي تطرق 2013 لنهضة بعض دول العالم النامي "كحالة غير مسبوقة في التقدم البشري من حيث سرعتها واتساع نطاقها" .

ووفقا للتوقعات التي تضمنها التقرير سيتجاوز بحلول عام 2020 مجموع إنتاج ثلاثة بلدان نامية كبيرة أي البرازيل والصين والهند مجموع إنتاج ألمانيا وإيطاليا وفرنسا وكندا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية٬" .ووفقا للتقرير ستكون الشراكات الجديدة في التجارة والتكنولوجيا القائمة بين بلدان الجنوب المصدر الرئيسي لهذا النمو .

وأبرز التقرير أن المنطقة العربية تستطيع أن تجني عائدا ديموغرافيا كبيرا إذا ما حولت التقدم الذي أحرزته في مجال التعليم إلى فرص عمل للشباب٬ محذرا من أن عدم توليد فرص العمل بالسرعة المطلوبة يهدد بمزيد من التوتر الاقتصادي والاجتماعي في المنطقة.

Ø      مؤشرات التنمية البشرية بالمغرب:

1/تطور معدل الخصوبة بالمغرب:

عرفت وفيات الامهات بسبب الوضع انخفاظا نسبيا من322 حالة وفاة لكل 100000 وليد حي سنة1993 الى 288 حالة سنة 1997، و بلغت الكشوفات ما قبل الوضع من طرف الطبيب او الممرضة او المولدة التقليدية %42 (%69 في الوسط الحضري و%20  في الوسط الريفي) و انخفضت نسبة وفيات الاطفال من%57سنة1990 الى %41 سنة 2003،كما انخفض معدل الخصوبة الكلية من4.4 سنة1999 الى 3.2 سنة 2002... B.EL MANSOURI ;J.L.Panetier,2001,Geographie du Maroc.C.E.A.,P .26

 

                                                                                                                    

2/تطور نسبة التمدرس في صفوف الاطفال المتراوحة أعمارهم بين8 و 13 سنة:

الوسط	المــــــــــــــــــــــــــــــــــــدن		الاريــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــا ف		المجمــــــــــــــــــــــــــــــــــــوع
السنوات	1982	1994	1982	1994	1982	1994
الذكور	82	87.5	49.5	59.5	62.4	72.4
الاناث	71.4	80.4	23.5	26.6	44.5	51.7
المجموع	78.1	83.9	36.5	43.4	53.5	62.2

           c.e.r.d.1996 et 1997

          r.g.p.h.1982 et1994

3/ المغرب في الرتبة 106 على مؤشر تطور التعليم

ورد في تقرير اليونسكو حول التعليم، أن المغرب جاء في أواخر ترتيب الدول التي شملها التقرير، إذ حل في الرتبة 106 على مؤشر تطور التعليم من أصل 128 بلدا. التقرير ذاته صنف المغرب ضمن البلدان الخمسة ذات التعليم الأكثر تخلفا في العالم العربي، إلى جانب كل من موريتانيا واليمن وجيبوتي والعراق. وفي السياق ذاته، حل المغرب في الرتبة 115 في معيار تمدرس الفتيات وهي الرتبة التي احتلها فيما يخص معيار الأمية في صفوف الذين يتجاوز سنهم 15 سنة، فيما حقق أفضل ترتيب له في مؤشر تطور التعليم لهذا العام، فيما يخص نسبة التلاميذ الذين يبلغون الفصل الخامس ابتدائي برتبة 88، وحصل على الرتبة 97 فيما يتعلق بنسبة التمدرس في السنة الأولى ابتدائي. ووضع هذا المؤشر الذي تصدره منظمة اليونسكو سنويا المغرب ضمن 30 بلدا الأكثر تخلفا في مجال التعليم، والتي ما تزال بعيدة عن تحقيق الأهداف الستة التي التزم بها 160 بلدا منذ سنة 2000، على رأسها تعميم التمدرس بالابتدائي وتقليص الأمية لدى الأشخاص الذين يفوق سنهم 15 سنة، فضلا عن دعم تمدرس الإناث وتقليص الهوة بين الجنسين وجودة التعليم التي تقاس بنسبة الأطفال الذين يبلغون الفصل الخامس من التعليم الابتدائي، وأشار التقرير إلى أن نصف التلاميذ الذين يلتحقون بالسنة الأولى ابتدائي، يتخلون عن المدرسة قبل إتمامهم المرحلة الابتدائية، مبرزا أن نسبة الأمية المسجلة في صفوف المغاربة الذين يتجاوز سنهم 15 سنة تفوق 50%، كما أثار التقرير ظاهرة التكرار، التي قال إنها في ازدياد مضطرد، إذ تبلغ نسبة 13% في السلك الابتدائي و17% في السلك الثانوي التأهيلي، في حين تتجاوز عتبة 30% في السنة الثالثة إعدادي والسنة الثانية من البكالوريا.

 

4/تطور الوضع الطبي بالمغرب:

لقد تطورت نسبة التأطير الطبي في السنين الاخيرة، حيث أصبح لكل 1038 مواطن طبيب في سنة 2001 بعدما كان 4354 سنة 1991،وذلك بفضل تقوية عدد الاطباء الذين تزايد عددهم بنسبة %8.7سنويا فيما بين 1991 و 1997، كما تزايد عدد المؤسسات الطبية بنسبة %3.7 سنويا بين 1993 و 2001،الامر الذي مكن من تخفيض عدد السكان بالنسبة لكل مؤسسة طبية من 15200 الى 124600: و خلافا لما سبق فقد تزايد عدد السكان بالنسبة لكل سرير من 918 سنة 1993 الى 1150 سنة 2001... Direction de  la politique générale ,Indicateurs sociaux du Maroc,2003,p.p.129,130

 

3/نسبة تطور الناتج الوطني الخام:

السنوات	1999	2000	2001	2002
الناتج الوطني الفلاحي	-16.7	14.7-	27.6-	5.6+
الناتج الوطني دون الفلاحة	3.2	3.4	3.6	2.8
الناتج الوطني الاجمالي	0.1-	1.0	6.3	3.2

Direction de la politique générale,Indicateurs sociaux du maroc,2003,p.106

ü      المبادرة الوطنية للتنمية البشرية:

1/ تعريف المبادرة الوطنية للتنمية البشرية :

تعتبر المبادرة الوطنية للتنمية البشرية التي أعطى انطلاقتها صاحب الجلالة الملك محمد السادس نصره الله في خطابه السامي بتاريخ 18 ماي 2005 رافعة أساسية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية و تجربة رائدة يحتدى بها على الصعيد الإفريقي والعالمي في مجال التنمية البشرية.

2/ اطلاق 2278 مشروع خاصا بالمبادرة الوطنية للتنمية البشرية سنة2013:

أكد الوزير المنتدب في الداخلية السيد الشرقي اضريس اليوم الخميس، أن الوزارة أطلقت سنة 2013 في إطار تنفيذ برامج المبادرة الوطنية للتنمية البشرية نحو 2278 مشروعا و431 نشاطا مدرا للدخل، دون احتساب برنامج التأهيل الترابي، وذلك باستثمار إجمالي بلغ 2 مليار درهم.

وأوضح الوزير في معرضه تقديمه للميزانية الفرعية للوزارة امام لجنة الداخلية والجماعات الترابية والسكنى وسياسة المدينة بمجلس النواب، أن هذا الغلاف المالي، ساهمت فيه المبادرة ب1 مليار درهم وذلك لفائدة 561 ألف و950 مستفيدا مباشرا وغير مباشر. وبعدما ذكر بأن برامج المبادرة الوطنية للتنمية البشرية أعطت منذ انطلاقتها سنة 2005 من قبل صاحب الجلالة الملك محمد السادس ، دفعة جديدة وقوية لمجال التنمية البشرية في ابعادها الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، أشار الوزير، إلى أنه بناء على الاستهداف الترابي المعمول به خلال المرحلة الثانية من المبادرة، فقد بلغت الاعتمادات التي تم تخصيصها لتمويل المشاريع المسطرة إلى غاية 31 يوليوز الماضي، ما يناهز 4 مليار ومليون و50 الف درهم.

من جهة أخرى، قال السيد اضريس إن مواصلة تنفيذ المخطط الخماسي 2008- 2012 لتأهيل الأجهزة الأمنية والإدارة الترابية، مكن من تحقيق نتائج ايجابية، تمثلت في الرفع من جودة التأطير الترابي وتقوية فعالية تدخلات المصالح الأمنية، وتعزيز قدراتها الميدانية سواء لتقريب الأمن من المواطنين أو لإحكام التنسيق بين مكونات المنظومة الأمنية، لا سيما على مستوى اليقظة والاستباقية.

وأبرز أن الوزارة، سعيا منها إلى تثمين مكتسبات هذا المخطط، تعتزم ابتداء من السنة المقبلة وضع مخطط خماسي ثاني يهدف إلى مواصلة تحديث المرفق العمومي للأمن لتمكين مصالحه من مسايرة التحولات التي يعرفها مجال عملها.

وفي هذا الإطار، يضيف السيد اضريس، تم خلال السنة الجارية إحداث ما مجموعه 82 وحدة إدارية جديدة منها 40 وحدة في الوسط القروي و42 وحدة بالوسط الحضري.

وأبرز أنه تم تعزيز التأطير الإداري على الصعيد الوطني، إذ ارتفع عدد الدوائر من 185 إلى 190 دائرة، كما انتقل عدد القيادات من 604 إلى 939 قيادة مع ارتفاع عدد الدوائر الحضرية من 109 إلى 11 دائرة حضرية وعدد الملحقات الادارية من 618 إلى 658 ملحقة إدارية.

وترسيخا لنظام اللامركزية، ومن أجل تثمين المكتسبات التي حققها المغرب في هذا الشأن، أكد الوزير أن الوزارة حرصت على مواكبة الجماعات الترابية في شتى مجالات تدخلها والمتمثلة في تعميم منهجية التخطيط الاستراتيجي وتوفير المواكبة التقنية والمالية لتقوية قدرات الفاعلين المحليين في مجال إعداد المخططات الجماعية للتنمية، مما مكن حوالي 1200 جماعة من إعداد مخططها الجماعي للتنمية، كما تم خلال هذه السنة التوقيع على الاتفاقيات الخاصة بثلاث برامج للتأهيل الحضري (وجدة ومركزي بني ادرار والنعيمة التابعين لعمالة وجدة انكاد) بغلاف مالي اجمالي قدره 911 مليون درهم.

وبالنسبة لبرامج تزويد العالم القروي بالماء الشروب، قال الوزير إن الاعتمادات ذات الصلة المبرمجة خلال سنة 2013 بلغت نحو 300 مليون درهم، مما مكن من تحقيق نسبة 93 في المئة في مجال التزود بالماء الشروب بالعالم القروي، مضيفا أنه تم تقديم دعم مالي، يهم برنامج الكهربة القروية الشمولي، بلغ 41 مليون درهم.

كما انخرطت الوزارة في تمويل برنامج التأهيل الترابي 2011- 2015 الذي يهدف ضمن محوره المتعلق بالكهربة القروية إلى كهربة 35 الف و785 سكن، بغلاف مالي يفوق 1,16 مليار درهم، ساهمت الوزارة ضمنه ب302 مليون درهم.

وبشأن الطرق القروية، أكد الوزير أن الوزارة واصلت تقديم الدعم المالي لفائدة الجماعات المحلية التي لا تتوفر على الموارد الكافية لتمويل حصتها من البرنامج الثاني للطرق القروية حيث بلغ الدعم الإجمالي ما قدره 450 مليون درهم، كما رصدت نحو 300 مليون درهم من حصة منتوج الضريبة على القيمة المضافة و114 مليون درهم من الميزانية العامة لتحسين وضعية قطاع التطهير السائل، مبرزا أن الوزارة ستخصص غلافا ماليا قدره 500 مليون درهم برسم سنة 2014 للمساهمة في تمويل الشطر الثالث 2013- 2016 من البرنامج الوطني للتطهير السائل.

من جهة أخرى، عملت الوزارة، يضيف السيد اضريس، على عصرنة وتأهيل مؤسسة الحالة المدنية، حيث وضعت برنامج عمل 2013-2015 يندرج ضمن مخطط المغرب الرقمي 2013 الذي يروم تقريب الخدمات من المواطن وتعميمها.

يشار إلى أن الغلاف المالي الإجمالي المرصود للميزانية الفرعية لوزارة الداخلية بلغ حسب ما جاء في مشروع قانون المالية لسنة 2014 ما مجموعه 21,1 مليار درهم بما في ذلك اعتمادات الالتزام (ميزانية التسيير 18,2 مليار درهم) و(ميزانية الاستثمار 2,9 مليار درهم).